Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата в городском округе Саранск"

Постановление Администрации г.о. Саранск от 10.11.2015 N 3234

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положением статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом городского округа Саранск, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Формирование благоприятного инвестиционного климата в городском округе Саранск".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2016 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами.

Глава Администрации городского округа Саранск П.Н.ТУЛТАЕВ

Утверждена постановлением Администрации городского округа Саранск от 10 ноября 2015 г. N 3234

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


"ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САРАНСК"


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование МЦП
Муниципальная целевая программа "Формирование благоприятного инвестиционного климата в г.о. Саранск" (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке МЦП
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 N 3183
Ответственный исполнитель МЦП
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск
Соисполнитель МЦП
Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск
Участники МЦП
Департамент финансов Администрации г.о. Саранск;
Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск;
Управление муниципальной службы Администрации г.о. Саранск;
Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск;
Департамент перспективного развития Администрации г.о. Саранск;
Департамент строительства Администрации г.о. Саранск;
Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск
Подпрограммы МЦП
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск"; "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск"
Программно-целевые инструменты
Укрепление социального статуса повышения престижа предпринимательства;
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
Информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров;
Образовательная поддержка;
Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности;
Снижение административных барьеров;
Развитие современной инфраструктуры;
Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования.
Цель МЦП
Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск;
Формирование благоприятной инвестиционной среды, обеспечивающей рост объема инвестиций в основной капитал, увеличение объемов производства товаров (работ, услуг).
Задачи МЦП
- сокращение административных барьеров;
- развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности;
- формирование современной инфраструктуры;
- повышение открытости и укрепление позитивного имиджа города.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации МЦП
В результате реализации мероприятий Программы к концу 2018 году будут достигнуты следующие целевые показатели:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (планируемое значение - 15150 ед.), из них малые предприятия - 810 единиц, микропредприятия - 5300 единиц, средние предприятия - 53, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства - 8987)
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (планируемое значение - 455 ед.).
- объем инвестиций в основной капитал 23,9 млрд. руб.;
- объем инвестиций в основной капитал на душу населения - 71,6 млн. руб.
Сроки реализации МЦП
2016 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение МЦП
Общий объем финансирования - 1200 тыс. руб., средства бюджета г.о. Саранск, в том числе: 2016 год - 400 тыс. руб., 2017 год - 400 тыс. руб., 2018 год - 400 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые результаты реализации МЦП
Реализация Программы позволит:
- снизить административные барьеры;
- создать комфортные условия для развития бизнеса и реализации инвестиционных проектов;
- повысить предпринимательскую активность населения;
- увеличить приток инвестиций.
Система организации управления и контроль за исполнением МЦП
Общее руководство реализацией Программы осуществляет Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.
Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск, Департамент финансов Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы.

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Социально-экономическое развитие в городском округе Саранск характеризуется следующими показателями:
- объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования в 2014 году составил 22325,9 млн. руб., что на 5,7% выше уровня 2013 года;
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по "хозяйственным" видам экономической деятельности за 2014 года составил 50424,6 млн. руб., что составляет 102,2% к уровню 2013 года; по итогам 2014 года существенно возрос объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности: "Прочие производства" - в 3,3 раза; "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - на 14,5%; "Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака" - на 10,5%;
- объем работ, выполненных по виду экономической деятельности. "Строительство" в 2014 году составил 9601,2 млн. руб., что на 23,0% больше показателя 2013 года. На территории городского округа Саранск в январе - декабре 2014 года введено 2637 квартир общей площадью 159132 кв. м. Доля введенного в эксплуатацию жилья эконом-класса в 2014 году - 91,4 тыс. кв. метров, что составляет 73% от общего ввода;
- оборот розничной торговли во всех каналах реализации по итогам 2014 года составил 38812,3 млн. руб., что составляет 105,4% к уровню 2013 года. В 2014 оборот розничной торговли на 81,9% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, торгующими вне рынка. Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 18,1%. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2014 году составил 50,0%, непродовольственных товаров - 50,0%;
- оборот общественного питания в январе - декабре 2014 года составил 2311,5 млн. руб., индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года - 105,2%;
- объем реализации водки и ликероводочных изделий местного производства за январь - декабрь 2014 года составил 208819 дкл, что составляет 97,9% к соответствующему периоду прошлого года;
- по состоянию на 1 января 2015 года в хозяйствах городского округа Саранск насчитывается 4513 голов крупного рогатого скота, из них 36 головы мясного направления, 1600 голов - дойное стадо. Валовое производство молока за 2014 год составило 10976,1 тонн (или 106% к уровню прошлого года), среднесуточный удой на одну корову составил 20,3 кг, что на 0,3 кг больше уровня прошлого года (в среднем по республике данный показатель составляет 11,6 килограмм). Производство мяса за прошедший год составило 400,0 тонн. Валовое производство зерновых и зернобобовых культур составило 20,3 тыс. тонн (рост составил 4%), производство овощей и картофеля увеличилось на 6% и составило 21522 тонн, в том числе овощей открытого грунта - 5488 тонн, овощей закрытого грунта - 12664 тонны, картофеля - 3402 тонн;
- на 1 января 2015 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций городского округа Саранск составил 1079,0 млн. руб. прибыли;
- Среднемесячная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям городского округа Саранск за январь - декабрь 2014 года составила 23988,1 рублей и увеличилась по сравнению с январем - декабрем 2013 года на 11,0%;
- среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по крупным и средним предприятиям городского округа Саранск за январь - декабрь 2014 года составила 102762 человек, что соответствует 99,3% к январю - декабрю года.
По состоянию на 1 января 2015 года на территории городского округа Саранск зарегистрировано и осуществляют свою деятельность 14593 субъектов малого и среднего предпринимательства из них 49 средних предприятий, 778 малых предприятий, 5125 микропредприятий, 8592 индивидуальных предпринимателей и 49 крестьянские (фермерские) хозяйства. По сравнению с 2014 годом количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 603 единиц или на 4,3%.
В городском округе Саранск малый бизнес получил свое развитие в области здравоохранения. Успешно практикуется частная клиническая деятельность в области стоматологии и косметологии.
В области производства строительных материалов успешно развиваются предприятия, производящие пластиковые окна, выполняющие ремонтно-строительные работы. Получил свое развитие рекламный бизнес, поступательно развиваются и другие направления бизнеса.
В настоящее время число занятых в сфере малого предпринимательства на территории городского округа Саранск составляет более 50 тыс. человек.
От деятельности субъектов предпринимательства за 2014 год поступление единого налога на вмененный доход в бюджет городского округа Саранск составило 11,9% (307766,2 тыс. руб.) в общем объеме собственных доходов городского бюджета.
Администрацией городского округа Саранск оказывается поддержка в виде установления понижающего коэффициента К2 (для субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты по развитию системы оптовой торговли, и для социально значимых видов деятельности) при исчислении Единого налога на вмененный доход. Сумма поддержки за 2014 год составила 34159,6 тыс. рублей.
Для устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса разработаны и утверждены 89 административных регламентов, способствующих повышению прозрачности при прохождении документов. На особом контроле - обращения, поступающие в Администрацию г.о. Саранск от предпринимателей. В программе "Дело" действует специальный раздел, в который за минувший год поступило 1945 обращений от представителей бизнеса, все они своевременно рассмотрены и отработаны.
Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается имущественная поддержка в форме применения понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом. Сумма поддержки за 2014 год составила 76278,3 тыс. руб.
За 12 месяцев 2014 года заключено 28 договоров купли-продажи при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества на общую сумму 172542,52 тыс. руб.

На основании статьи 19 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" за 2014 год 5 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена муниципальная преференция в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов.
Несмотря на отмеченные успехи в сфере создания благоприятного инвестиционного климата поддержки предпринимательства, темпы роста инвестиций и числа субъектов малого и среднего бизнеса не достигают необходимого уровня.
Существует ряд нерешенных проблем, в числе которых:
- несовершенство административной среды, препятствующие реализации инвестиционных проектов;
- длительные сроки прохождения отдельных разрешительных процедур;
- недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях города и др.
Успешная реализация мероприятий Программы, позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций, роста малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа Саранск, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для притока инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск.
Для достижения поставленной цели Программы предполагается решение следующих задач:
- сокращение административных барьеров;
- развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности;
- формирование современной инфраструктуры;
- повышение открытости и укрепление позитивного имиджа города.
Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы отражены в Приложении 1.

Раздел III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Реализация муниципальной Программы предусматривает выполнение системы следующих основных мероприятий:
1. Укрепление социального статуса повышения престижа предпринимательства.
2. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров.
5. Образовательная поддержка.
6. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности.
7. Снижение административных барьеров.
8. Развитие современной инфраструктуры.
9. Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования.
Успешное выполнение мероприятий будет способствовать максимальному уровню достижения целей Программы.

Раздел IV. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Принятие нормативно правовых актов регулирующих инвестиционную деятельность на территории городского округа Саранск будет проводиться по мере необходимости.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы - 1200 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 400 тыс. руб., 2017 год - 400 тыс. руб., 2018 год - 400 тыс. руб.;
из них:
за счет средств бюджета городского округа Саранск - 1200 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 400 тыс. руб., 2017 год - 400 тыс. руб., 2018 год - 400 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.

Раздел VI. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными рисками, влияющими на процесс реализации Программы и на развитие малого и среднего предпринимательства в целом, являются:
- снижение темпов роста показателей социально-экономического развития Российской Федерации, Республики Мордовия и городского округа Саранск;
- существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, неустойчивый курс рубля, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;
- снижение темпов и объемов поддержки малого и среднего бизнеса в городском округе Саранск, Республике Мордовия и на федеральном уровне, отмена отдельных мер поддержки;
- изменения федерального законодательства в части налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства и отчислений во внебюджетные фонды, ухудшающие положение малого и среднего предпринимательства;
- усиление существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях уменьшения рисков в процессе реализации Программы предусматривается постоянный мониторинг реализации Программы, с использованием системы количественных показателей и качественного анализа, что позволит своевременное выявить и провести оценку влияния рисков, а также разработать меры по минимизации их негативного влияния на реализацию Программы.

Раздел VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем муниципальной целевой Программы является Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.

Ответственные исполнители Программы осуществляют подготовку отчетов о выполнении мероприятий Программы в соответствии порядком утвержденным Постановлением Администрации городского округа Саранск от 08 октября 2014 года N 2679 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ городского округа Саранск".
Механизм реализации Программы предполагает выполнение системы Подпрограммных мероприятий. В зависимости от меняющихся условий отдельные мероприятия Программы могут быть скорректированы для более эффективного решения поставленных задач.
Контроль за исполнением Программы возлагается на ответственного исполнителя Программы.

Раздел VIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной целевой программы и основана на оценке результативности муниципальной целевой программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск.
В рамках методики оценки эффективности муниципальной целевой программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы. Превышение (не достижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной целевой программы.
Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной целевой программы в течение периода реализации муниципальной целевой программы не реже чем один раз в год.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени реализации основных мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как долю мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = МВ / М, где:

СРМ - степень реализации основных мероприятий;
МВ - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной целевой программы по формуле:

ССУЗ = ФФ / ФП, где:

ССУЗ - уровень финансирования реализации муниципальной целевой программы;
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной целевой программы;
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы, определяется по формуле:

ЭС = СРМ / ССУЗ

3) степени достижения целей и решения задач муниципальной целевой программы
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной целевой программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПn) / n, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) муниципальной целевой программы
n - количество показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы.
Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной целевой программы (СДП) может рассчитываться по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП, где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной целевой программы;
ЗП - плановое значение показателя (индикатора) муниципальной целевой программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
4) общей оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы (ЭГП) рассчитываемой по следующей формуле:

ЭГП = СДЦ x ЭС

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной целевой программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной целевой программы
Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1

Приложение 1

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Индикаторы
Единица измерения
2015 г. (Оценка)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
единиц
14769
14889
15039
15150

Малые предприятия
единиц
796
794
802
810

Микропредприятия
единиц
5200
5228
5280
5300

Средние предприятия
единиц
41
51
52
53

Индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства
единиц
8732
8816
8905
8987
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
единиц на 10 тыс. человек населения
445
448
450
455,2
Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск
1.
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
18859
20640
22531
23927
2.
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения
млн. руб.
56,9
61,9
67,7
71,6

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование Подпрограммы
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г.о. Саранск" (далее Подпрограмма)
Основной разработчик Подпрограммы
Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск
Участники Программы
Департамент финансов Администрации г.о. Саранск;
Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск;
Управление муниципальной службы Администрации г.о. Саранск;
Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск
Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск
Программно-целевые инструменты
Основные мероприятия Подпрограммы, в том числе:
развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров;
формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства.
Цель Подпрограммы
Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск
Задачи Подпрограммы
Сокращение административных барьеров для малого и среднего предпринимательства;
расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск;
оказание консультационных, информационных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для городского округа Саранск направлениях;
увеличение поступления единого налога на вмененный доход в бюджет городского округа Саранск от деятельности субъектов предпринимательства.
Основные целевые индикаторы и показатели
В результате реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2018 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (планируемое значение - 15150 ед.) из них малые предприятия - 810 единиц, микропредприятия - 5300 единиц, средние предприятия - 53, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства - 8987)
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (планируемое значение - 455 ед.).
2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (планируемое значение - 455 ед.).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2016 - 2018 годы
1 этап - 2016 год;
2 этап - 2017 год;
3 этап - 2018 год.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования - 1200 тыс. руб., средства бюджета г.о. Саранск, в том числе: 2016 год - 400 тыс. руб., 2017 год - 400 тыс. руб., 2018 год - 400 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы ожидается:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 15150 единиц.
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 455 ед.
Система организации управления и контроль за исполнением Подпрограммы
Общее руководство реализацией подпрограммы осуществляет Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск.
Ответственный исполнитель Подпрограммы несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Подпрограммы.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Малое и среднее предпринимательство - явление социальное, экономическое и политическое, охватывает все отрасли деятельности городского хозяйства. Развитое малое и среднее предпринимательство позволяет городскому округу Саранск решить социальные, экономические и политические задачи:
1) социальные задачи - создание условий для обеспечения занятости и материального благополучия населения, его духовного и культурного развития;
2) экономические - содействие развитию экономической конкуренции, расширению потребительского рынка и сферы услуг, повышению доходов бюджета городского округа Саранск;
3) политические - обеспечение условий для формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.
Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. За последнее время в российской политике и экономике наметились положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого и среднего предпринимательства, а также решения Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Мордовия способствуют развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличению инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Муниципальная целевая подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2016 - 2019 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Мордовия от 20.12.2010 N 498 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2016 - 2019 годы", постановлением Администрации городского округа Саранск от 25.03.2011 N 762 "Об утверждении реестров муниципальных целевых программ, необходимых к разработке, подлежащих корректировке и реализации в 2011 году" в целях поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск, решения проблем занятости населения.
Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск.
Настоящая Подпрограмма сохраняет преемственность Муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012 - 2015 годы.
Роль малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа Саранск постоянно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.
Развитие малого предпринимательства - одно из самых перспективных направлений развития экономики городского округа Саранск.
По видам деятельности предпринимательство задействовано практически во всех отраслях экономики. Наиболее характерной для малого и среднего предпринимательства города является деятельность:

(% от общего количества малых предприятий)
Название
2013 г.
2014 г.
2015 г.
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования
23,6%
24,0%
25,6%
строительство
19,2%
19,2%
21,8%
операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.
15,9%
16,4%
24,2%

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого бизнеса, прежде всего, в производственной сфере.
Повышение эффективности вложения инвестиций именно в производственное направление, реализация перспективных бизнес-проектов и создание дополнительных рабочих мест - одна из основных задач, стоящих перед малым и средним бизнесом в настоящее время.
При Администрации городского округа Саранск функционирует Совет предпринимателей, который является координационно-совещательным органом, призванным способствовать повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательских структур в реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, укреплении и развитии предпринимательского сектора экономики городского округа Саранск.
Решения о предоставлении поручительств АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ" принимаются только по согласованию с Советом предпринимателей при Администрации городского округа Саранск.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью Подпрограммы является реализация муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития городского округа Саранск.
Достижение поставленной цели предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Саранск с органами государственной власти Республики Мордовия, общественными объединениями и некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными задачами Подпрограммы являются:
- сокращение административных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики;
- расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки;
- обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства путем предоставления услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск;
- обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск;
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городском округе Саранск в инновационной сфере;
- стимулирование инновационной деятельности, направленной на энерго- и ресурсосбережение, снижение материалоемкости и экологических рисков;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров, формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства.
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1. Заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2. Доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3. Равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Муниципальной целевой подпрограмме "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2016 - 2018 годы";
4. Оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5. Открытость процедур оказания поддержки.
В целях обеспечения стабильного экономического роста, направленного на улучшение жизни населения города, определены приоритетные виды предпринимательской деятельности:
- инновационная деятельность;
- пищевая и перерабатывающая промышленность;
- сфера транспорта и связи;
- строительство;
- сельскохозяйственная деятельность;
- сфера социальных услуг;
- разработка и внедрение природосберегающих и ресурсосберегающих технологий;
- охрана окружающей среды;
- развитие въездного и внутреннего туризма в городе;
- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;
- строительство и организация многоярусных парковок;
- здравоохранение;
- образование;
- обслуживание жилищно-коммунального хозяйства;
- бытовое обслуживание населения;
- услуги общественного питания.
Реализация Подпрограммы рассчитана на период с 2016 по 2018 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2016 года, окончание - 31 декабря 2018 года.
Этапы реализации Подпрограммы:
1 этап - 2016 год;
2 этап - 2017 год;
3 этап - 2018 год;

3. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск" на 2016 - 2018 годы

N п/п
Наименование мероприятия
Срок
Исполнители
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы, подраздела)
начала реализации
начала реализации
1. Укрепление социального статуса повышения престижа предпринимательства.
1.1
Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства.
2016 год
2018 год
Управление муниципальной службы Администрации г.о. Саранск Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Формирование положительного имиджа предпринимательства.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
1.2
Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив начинающих предпринимателей.
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Рост предпринимательской активности среди молодежи.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
1.3
Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель городского округа Саранск" в честь профессионального праздника "День российского предпринимательства".
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Формирование благоприятного имиджа предпринимательства в общественном мнении.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
Достижение показателя 1, 2.
1.4
Участие в проведении профессионального праздника "День российского предпринимательства".
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Формирование благоприятного имиджа предпринимательства в общественном мнении.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
1.5
Участие в организации ежегодного республиканского конкурса "Предпринимательства Республики Мордовия".
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Формирование положительного имиджа предпринимательства.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
1.6
Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск.
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Получение комплексной информации о роли субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке г.о. Саранск
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
1.7
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства - товаропроизводителям в организации и проведении совместных рекламных кампаний торговых и промышленных предприятий (акций, выставок-распродаж, розничных и оптовых ярмарок) для увеличения объемов продаж товаров собственного производства.
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Увеличение количества участников среди субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочных, ярмарочных мероприятиях г.о. Саранска
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
Достижение показателя 1, 2.
2. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1
Оказание поддержки в виде установления понижающего коэффициента К2 субъектам малого и среднего предпринимательства для социально значимых видов деятельности при исчислении Единого налога на вмененный доход.
2016 год
2018 год
Департамент финансов Администрации г.о. Саранск.
Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
2.2
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в части:
применения понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом <*>;
предоставление в аренду муниципального имущества на основании преференции, устанавливаемой согласно порядку, утвержденному постановлением Администрации городского округа Саранск.
2016 год
2018 год
Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.
Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
2.3
Приватизация объектов муниципального недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства путем реализации права преимущественного приобретения арендованных объектов в соответствии с действующим законодательством.
2016 год
2018 год
Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.
Вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
2.4
Регулярное проведение аукционов по продаже права аренды муниципального имущества (вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности)
2016 год
2018 год
Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.
Вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
2.5
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки Администрации городского округа Саранск
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Обеспечение возможности подбора муниципального помещения для осуществления предпринимательской деятельности
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
2.6
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Увеличение количества получателей финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
2.7
Оказание содействия субъектам малого и среднего бизнеса в получении заемных средств в виде оформления ходатайства Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск перед АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" о выдаче поручительства по обязательствам (кредитам, займам) субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками и лизинговыми организациями
2016 год
2018 год
Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск;
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
2.8
Содействие субъектам малого и среднего бизнеса в получении микрофинансирования через АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия".
2016 год
2018 год
Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск;
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
2.9
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении микрофинансирования через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия".
2016 год
2018 год
Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск;
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1
Создание инвестиционных площадок для строительства на них средними и малыми предприятиями (в том числе и микропредприятиями) социально-значимых объектов.
2016 год
2018 год
Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.о. Саранск; Управление строительства Администрации г.о. Саранск; Департамент финансов Администрации г.о. Саранск.
Улучшение условий для начала предпринимательской деятельности.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
3.2
Мониторинг размещения муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск;
Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации г.о. Саранск
Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
3.3
Выполнение мероприятий по реализации комплекса мер по переходу на электронное обслуживание среди организаций сферы услуг и потребительского рынка (внедрение безналичных расчетов с использованием платежных карт).
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.

Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
3.4
Участие представителей администрации в межрегиональных и международных мероприятиях по обмену опытом в сфере деятельности малого и среднего предпринимательства, поездки в командировки.
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск;
Повышение квалификации муниципальных служащих.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
4. Информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров
4.1
Создание условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства на основе совершенствования нормативно-правовой базы.
2016 год
2018 год
Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск;
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск;
Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.
Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
4.2
Обеспечение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, с участием Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск.
2016 год
2018 год
Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск; Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск.
Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
4.3
Консультирование граждан, желающих организовать собственное дело, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих предпринимателей, по вопросам ведения предпринимательской деятельности, формам и методам государственной и муниципальной поддержки.
2016 год
2018 год
Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск;
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск;
Сокращение административных барьеров для предпринимателей г.о. Саранск.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
4.4
Предоставление информационных, консультационных, методических услуг незанятым и безработным гражданам по организации собственного дела совместно с ГКУ РМ "Центр занятости населения города Саранска".
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Привлечение безработных граждан г.о. Саранск к предпринимательской деятельности.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
5. Образовательная поддержка
5.1
Организация и проведение бесплатных лекций и тренингов по наиболее важным аспектам предпринимательской деятельности с приглашением бизнес-тренеров.
2016 год
2018 год
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
Повышение уровня правовой и экономической грамотности предпринимателей, рост деловой активности.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-
5.2
Проведение обучающих семинаров для предпринимателей по вопросам участия в государственном и муниципальном заказе. (Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа)
2016 год
2018 год
Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации г.о. Саранск
Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа.
Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.
-

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач органов местного самоуправления.
Динамичное развитие муниципального образования невозможно без проведения мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Администрацией городского округа Саранск оказывается поддержка в виде установления понижающего коэффициента К2 субъектам малого и среднего предпринимательства для социально значимых видов деятельности при исчислении Единого налога на вмененный доход.
Для устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса разработаны и утверждены административные регламенты, способствующие повышению прозрачности при прохождении документов. На особом контроле - обращения, поступающие в Администрацию от предпринимателей.
Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается имущественная поддержка в форме применения понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом.
На основании статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется муниципальная преференция в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов.
Для обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договоров аренды муниципального имущества, по продаже муниципального имущества Администрацией городского округа Саранск ежегодно проводятся аукционы, в которых принимают участие субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск.
В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29.01.2010 N 481 "Об утверждении порядка зачета стоимости капитального ремонта арендуемых объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, в счет арендной платы" субъектам малого и среднего предпринимательства производится зачет стоимости капитального ремонта арендуемых нежилых помещений в счет арендной платы.
Оказывается содействие субъектам малого и среднего предпринимательства - товаропроизводителям в организации и проведении совместных рекламных кампаний торговых и промышленных предприятий (акций, выставок-распродаж, розничных и оптовых ярмарок) для увеличения объемов продаж товаров собственного производства.
В целях популяризации предпринимательской деятельности Администрацией городского округа Саранск ежегодно проводится конкурс "Лучший предприниматель городского округа Саранск".
Сбор информации по исполнению основных мероприятий Программы осуществляется на основании письменных запросов исполнителям Программы. Свод информации осуществляет Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.

4. Источники финансирования Подпрограммы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

N п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации <*> (1)

ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Итого за период реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
11
1.
Муниципальная подпрограмма
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск"









1.1.

Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель городского округа Саранск" в честь профессионального праздника "День российского предпринимательства".
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
901
0113
5004080
244
100,0
100,0
100,0
300,0
1.2.

Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства - товаропроизводителям в организации и проведении совместных рекламных кампаний торговых и промышленных предприятий (акций, выставок-распродаж, розничных и оптовых ярмарок) для увеличения объемов продаж товаров собственного производства.
Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.
901
0113
5004080
244
300,0
300,0
300,0
900,0
Всего по программе:
1200,0

Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование Подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты
Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности;
Снижение административных барьеров;
Развитие современной инфраструктуры;
Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования.
Цель Подпрограммы
Формирование благоприятной инвестиционной среды, обеспечивающей рост объема инвестиций в основной капитал; увеличение объемов производства товаров (работ, услуг);
Задачи Подпрограммы
Создание условий, способствующих увеличению притока инвестиций и развития бизнеса;
Снижение избыточного административного воздействия на бизнес;
Повышение открытости и укрепление позитивного имиджа города.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Подпрограммы
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 23,9 млрд. руб.;
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения - 71,6 млн. руб.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2016 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Не требуется
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит:
- создать благоприятные условия для развития бизнеса, привлечения новых инвесторов и, как следствие, создание новых рабочих мест;
- увеличить объем инвестиций в основной капитал;
- повысить позицию региона в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.
Система организации управления и контроль за исполнением Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Одной из приоритетных задач для успешного развития экономики города является привлечение инвестиций. Рост объема инвестиций является основной обеспечения устойчивого экономического роста, способствует повышению жизненного уровня населения.
За последние годы объем инвестиций в экономику городского округа Саранск вырос. В 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 22325,9 млн. руб., что на 12,3% больше уровня 2013 года. За истекший период 2015 года тенденция роста сохраняется, наблюдается увеличение инвестиционной активности в сфере сельского хозяйства, обрабатывающих производств, строительства, торговли, финансовой деятельности (см. Таблица 1).

Таблица 1


Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
2014 г.
2013 г.
Темп роста (снижения), %
6 мес. 2015 г.
6 мес. 2014 г.
Темп роста (снижения), %
1
2
3
4
5
6
7
Всего
22325,9
19877,6
112,3
7045,5
5807,1
121,3
В том числе по видам экономической деятельности:






Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
304,5
287,3
105,9
72,5
38,1
190,3
Обрабатывающие производства
3152,7
5106,1
61,7
1363,6
714,5
190,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1000,3
940,5
106,4
143,8
226,8
63,4
Строительство
3190,9
2563,5
48,4
865,9
575,6
150,4
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
238,2
492,2
48,4
146,5
100,2
146,2
Гостиницы и рестораны
26,9
516,8
5,2
8,9
22,7
39,2
Транспорт и связь
764,9
864,8
88,4
186,5
359,1
51,9
Финансовая деятельность
2522,2
2565,8
98,3
689,7
524,1
131,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
9411,8
5103,6
184,4
3194,7
2724,8
117,2
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
568,7
383,9
148,1
123,5
128,5
96,1
Образование
661,3
407,2
162,4
95,4
214,9
44,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
430,7
589,3
73,1
110,4
154,9
71,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
52,8
56,5
93,5
43,9
22,9
191,7

Несмотря на сохраняющиеся тенденции роста объема инвестиций, осваиваемых городскими предприятиями, являются недостаточными, поскольку они не обеспечивают в полной мере модернизации производства.
Анализируя структуру источников инвестиций предприятий городского округа Саранск (см. Таблица 2) можно отметить, что за 6 месяцев 2015 года основным источником финансирования были привлеченные средства: кредиты банков, а также бюджетные средства.

Таблица 2


Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
2014 г.
2013 г.
Темп роста (снижения), %
6 мес. 2015 г.
6 мес. 2014 г.
Темп роста (снижения), %
Всего
22325,9
19877,6
112,3
7045,5
5807,1
121,3
Собственные средства
5249,7
6025,4
87,1
1879,6
1363,2
137,9
Привлеченные средства
17076,2
13852,2
123,3
5165,9
4443,8
116,2
в том числе:
кредиты банков
1877,1
1768,8
106,1
536,4
333,3
160,9
заемные средства других организаций
412,3
2335,9
17,7
54,3
106,3
51,1
бюджетные средства
10176,5
4946,5
205,7
3156,2
2698,5
116,9
в том числе
из федерального бюджета
5458,3
2654,4
205,6
1647,0
1295,3
127,2
из бюджета республики
4544,7
2227,9
171,2
1499,9
1380,0
108,7
из местных бюджетов
173,5
64,2
270,2
9,3
23,0
40,4
Средства внебюджетных фондов
140,8
139,7
100,8
51,1
61,8
82,7
Средства организаций и населения на долевое строительство
2872,1
3374,3
85,1
679,5
780,8
87,0
Прочие источники
1597,4
1286,8
124,1
688,4
463,2
148,6

Среди привлеченных источников существенную долю занимают бюджетные средства за счет федерального и республиканского бюджетов - 61,1% от общей суммы привлеченных средств, и только 38,9% кредиты банков и заемные средства других организаций, что свидетельствует о наличии проблемы низкой активности потенциальных инвесторов. При этом Саранск имеет значительный инвестиционный потенциал. В городском округе имеется развитая инвестиционная инфраструктура; высокий научный потенциал; есть ресурсы для развития высокотехнологичных производств. Нельзя не отметить и выгодное географическое положение городского округа Саранск, развитую транспортную инфраструктуру; благоприятную экологическую ситуацию; стабильную политическую обстановку.
За последние годы в целях формирования благоприятной инвестиционной среды проделана большая работа:
Принят комплекс нормативно-правовых актов, направленных на улучшение инвестиционного климата; созданы институты поддержки предпринимательства; сформирована необходимая инфраструктура; при Главе Администрации активно функционирует Совет предпринимателей, основной задачей которого является помощь в решении вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и пр.
Однако существует и ряд нерешенных проблем, в числе которых:
- несовершенство административной среды, препятствующие реализации инвестиционных проектов;
- длительные сроки прохождения отдельных разрешительных процедур;
- недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях города и др.
Успешная реализация мероприятий Подпрограммы, позволит устранить имеющиеся проблемы, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций, что будет способствовать экономическому росту, повышению доходов населения, росту уровня благосостояния города.

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основанием для разработки Подпрограммы является Стратегия социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года и Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, а также Программа повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы.
Основной целью Подпрограммы является формирование благоприятной инвестиционной среды, обеспечивающей рост объема инвестиций в основной капитал, увеличение объемов производств.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий, способствующих увеличению притока инвестиций и развития бизнеса;
- Снижение избыточного административного воздействия на бизнес;
- Повышение открытости и укрепление позитивного имиджа города.

Сведения о целевых показателях подпрограммы и их значениях


Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2015
2016
2017
2018
1.
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
18859
20640
22531
23927
2.
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения
млн. руб.
56,8
61,9
67,7
71,6

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма нацелена на создание благоприятных условий для развития бизнеса и расширения производства, привлечения новых инвесторов и роста объема инвестиций.
Мероприятия подпрограммы сформированы по 4 направлениям:
- Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности
- Снижение административных барьеров
- Развитие современной инфраструктуры
- Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования.
Всего в подпрограмме выделено 11 мероприятия (Приложение 1).

Приложение 1

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

N п/п
Наименование основного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы, подраздела)
начала реализации
окончания реализации
1
2
4
5
6
7
8
1. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности
1.1
Мониторинг нормативных правовых актов городского округа Саранск, регулирующие вопросы инвестиционной деятельности, разработка предложений по их совершенствованию
2016
2018
Выполнение мероприятия позволит актуализировать нормативно правовую базу, регулирующую вопросы поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа Саранск
Не достижение поставленных целей
Достижение показателей 3, 4
2. Снижение административных барьеров
2.1
Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, регулирующие вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности
2016
2018
Реализация мероприятия способствует выявлению излишних обязанностей (запретов, ограничений) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, приводящих к возникновению необоснованных расходов и увеличению сроков рассмотрения документов
Не достижение поставленных целей
Достижение показателей 3, 4
2.2
Сокращение сроков и финансовых затрат при прохождении разрешительных процедур
2016
2018
Создание благоприятных условий для развития
Не достижение поставленных целей
2.3
Организация на специализированном Интернет-ресурсе муниципального образования, канала "прямой связи" органов местного самоуправления с инвесторами
2016
2018
Возможность оперативного решения вопросов, возникающих в ходе реализации проекта
3. Развитие современной инфраструктуры
3.1
Формирование и контроль за реализацией адресных инвестиционных подпрограмм
2016
2018
Реализация мероприятия способствует созданию эстетически привлекательного и благоустроенного города, оснащенного современной инфраструктурой
Не достижение поставленных целей
Достижение показателей 3, 4
3.2
Актуализация перечня свободных земельных участков на территории городского округа Саранск (инвестиционные площадки)
2016
2018
Актуальная информация о наличии свободных инвестиционных площадках в открытом доступе
Не достижение поставленных целей
3.3
Формирование и актуализация плана создания объектов инфраструктуры в муниципальном образовании
2016
2018
Актуальная информация о перспективах строительства социально значимых объектов инфраструктуры в открытом доступе
Не достижение поставленных целей
4. Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования
4.1
Актуализация инвестиционного паспорта городского округа Саранск
2016
2018
Консолидированная информация об инвестиционном потенциале городского округа Саранск
Не достижение поставленных целей
Достижение показателей 3, 4
4.2
Модернизация, ведение и поддержание в актуальном состоянии раздела "Инвесторам" на официальном сайте Администрации городского округа Саранск
2016
2018
4.3
Участие городского округа Саранск в республиканских, межрегиональных, национальных конкурсах, инвестиционных форумах, выставках, конференциях и пр.
2016
2018
Повышение уровня осведомленности потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях городского округа
Не достижение поставленных целей
4.4
Оказание информационной и организационной помощи предприятиям по вопросам инвестиционной деятельности
2016
2018
Повышение информированности СМСП
4.5
Заключение соглашения с финансовыми организациями города по оказанию консультационной поддержки предпринимателя, инвесторам по вопросу привлечения и стоимости кредитных ресурсов


Повышение информированности СМСП о дополнительных источниках финансирования проектов
4.6
Создание каталога предприятий городского округа Саранск
2016
2018
Повышение уровня осведомленности потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях городского округа